安慶社區居家養老路在何方？

??12月4日上午，市民劉先生致電《安慶晚報》熱線：隨著人口的高齡化、空巢化、失能化問題日益凸顯，養老服務需求明顯增加。然而，我市社區居家養老服務供給不足，服務水平不高。希望有關部門予以關注。

??【市民反映】

??居家養老服務供需不足

??劉先生告訴安慶晚報記者，“出門一把鎖，進門一盞燈”，這是時下不少“空巢老人”晚年生活的真實寫照。隨著人口高齡化、空巢化、失能化問題日益凸顯，養老服務需求明顯增加。

??“年初出門年底歸家，留下許多老年人獨自在家?！眲⑾壬榻B，“子女在身旁”傳統的家庭養老模式，面臨著社會現實的挑戰，使得“空巢老人”逐漸增多，許多老年人生活缺少照料，甚至出現老年人在家病死，無人知曉和意外發生無法得到及時援救的情況。

??劉先生說，很多“空巢老人”心情抑郁、孤獨感強，自理能力差、生活質量不高。缺少精神慰藉將成為困擾“空巢老人”的主要問題之一，這其中既有想念子女的孤獨感，也有精神生活得不到滿足的空虛感?！敖陙?，‘空巢老人’受電信詐騙、非法集資、保健品銷售欺詐等案件侵害的比例明顯上升?！?/span>

??“隨著第一代獨生子女的父母進入老年，家庭結構小型化、‘空巢老人’養老難日益顯現，人們對養老機構的需求在增大?！〔簧稀汀〔黄稹默F狀并存?！眲⑾壬f，目前，我市社區養老服務普及率不高，日間照料中心功能尚未有效發揮，社區居家養老服務供需不足，生活服務針對性不強。并且，社區養老服務機制不健全?！吧鐓^居家養老服務供給不足，服務水平不高，影響老人生活質量，在‘社會養老’上，如何跑贏人口老齡化，有效做好老年人養老服務工作，則需要全社會共同關注?！?/span>

??【政協委員】

??社區養老機制亟待給力

??迎江區政協委員肖霞和宋小俊經過調研走訪，撰寫了《關于建立和完善社區養老機制的建議》的提案。

??肖霞委員和宋小俊委員說，養老是民生之本，保障老有所養是保障民生的大事。在養老服務體系建設中，社區養老是不可缺少的一個環節。城鄉智慧養老研究院提出了“以養老文化產業為引領，居家為基礎，社區為依托，機構為支撐，中國城鄉智慧養老示范基地為補充，生命紀念館為人生里程碑”的中國養老模式。作為社會治理和民生保障的重要載體，社區在新型城市的建設中發揮著必不可少的作用，而養老機制的完善也應隨著城市的快速發展而逐步跟進。

??肖霞和宋小俊委員為此建議：一要加強和完善社區養老服務功能，充實服務內容。加大社區的資源整合力度，推進社區在滿足生活照顧、醫療服務等基礎需求的同時，不斷拓展服務范圍。從老年人的實際需求出發，不僅要關注老年人的物質需求和身體狀況，更要重視老年人的精神需求。應對不同年齡段和不同身體狀況的老年人，采取不同層次的照料形式。對高齡、病殘以及癱瘓失能的老年人，以照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等24小時全方位服務;二、要鼓勵和支持各類社會組織、企業和個人開展社區養老服務。在社區層面，將居家養老和社區服務相結合，不斷拓展服務領域，完善服務體系、優化養老環境，鼓勵和支持企業、社會機構、民間組織、個體經營者參與社區建設，建立醫療、安全、生活和精神文化的四合一服務網絡模式，開展全方位的養老助老服務。針對老年人服務需求，向居家老年人提供日間托養、配送營養餐等服務，在為社區老年人提供專業化、特色化服務的同時，也要樹立居民對社區的認同感和歸屬感，提高社區居民和駐社區單位的參與意識;三、要培育社區服務組織，開展社區志愿服務活動。提倡和激勵社區內有意愿和能力的、有熱情和奉獻精神的退休人員或其他有服務能力的群眾提供服務，引導社區失業人員和有服務技能的居民從事志愿者服務。鼓勵營造良好敬老愛老的氛圍，調動全社會敬老、助老、愛老的熱情，不斷創新服務形式，提高服務水平。根據實際，探索逐步建立社區養老服務志愿者的激勵機制，進一步調動社會志愿者參與社區養老服務的積極性，由此形成社會參與的長效機制。

??【有關部門】

??扎實開展養老服務工作

??對于市民的反映和政協委員的建議，迎江區民政局一名石姓負責人在接受記者采訪時說，在加強和完善社區養老服務工能方面，迎江區民政局牽頭，聯系規劃部門，組織鄉、街道開展社區養老、機構養老規劃摸底布點。歷經兩年時間，走訪調研修改，形成《養老服務設施專項規劃(2018—2030年)——迎江區初步意見》。通過配建、購置、置換等方式，解決老城區養老服務房問題，目前確定了迎江區20個社區養老服務站房源。

??“按照《安慶市居家和社區養老服務改革試點方案(2018—2020年)》要求，三年內，迎江區按照‘名稱第一、標識統一、功能統一、裝修統一’等標準改擴建社區居家養老服務站20個，其中雨潤社區養老服務站已經建成，其它19個社區養老服務站已完成選址、測量、初步設計工作?！边@名石姓負責人說。

??這名石姓負責人說，在鼓勵和支持各類社會組織、企業和個人開展社區養老服務方面，迎江區通過政策扶持、資源優惠等多種路徑鼓勵社會力量，參與迎江區養老服務體系建設。迎江區政府出臺2019年《迎江區社會養老服務體系建設和養老智慧化建設實施辦法》，將養老服務體系建設各項資金列入財政預算，將養老服務業發展相關政策文件、補貼標準、財政性資金補助信息等及時通過網站、新聞媒體等進行公開。同時，迎江區將規?；?、連鎖化、品牌化運作，作為養老服務提質增效的重要抓手，以開放共贏的理念，引入具有較強經濟實力、管理運營能力和良好信譽度、知名度的外域養老服務主體，通過發揮品牌示范作用帶動全區養老服務業發展。

??“在培育社區服務組織，開展社區志愿服務活動方面，迎江區鼓勵社會力量參與社區居家養老服務，實施低收入老年人居家養老、分散供養城鄉特困人員居家養老、老年人能力評估、低收入失能老年人照護、空巢老年人探視等政府購買服務項目，實現低收入老年人全覆蓋。迎江區民政局與社會組織簽約承接迎江區政府購買居家養老服務項目，由安慶市養老服務綜合平臺派單，組織實施?！边@名石姓負責人說，迎江區民政局廣泛動員社會各界，扎實開展志愿服務行動，幫助空巢、困難老年人解決實際困難，弘揚尊老敬老的傳統美德。迎江區機關各部門、9個鄉街、47個社區(村)成立敬老志愿服務隊，開展多種形式的志愿活動。3所高校、醫療衛生機構和愛心企業在轄區7個養老機構建立了志愿服務基地或學雷鋒活動示范點，“敬老在迎江”形成長效機制。